戰爭與災難的風險逐年升高，單靠焦慮或逃避，無法真正帶來安全。

民眾需要的不只是個人的準備，而是能夠支撐整個社區的實質行動。

從「我獨自屯糧」提升到「一群人的相互扶持」。#

透過有系統的課程與套件，讓一般人也能快速組織、分工協作；

把空間真正轉化為能運作的收容所。

• 把個人技能轉化為社區的實際行動力
• 讓無經驗的人也能在短時間內組成有效的支援網
• 在平時訓練，戰時立即啟動

安全是寶貴的，大多數的人認為萬一發生災難，我就「一定」有地方可以避難。
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目前統計下來的避難空間，約能容納大約一成左右的人口。 

現有的收容設施，多半是以防範颱風、地震等天災為主，

而要額外開設災民救濟站，往往需要比大家想像中更多的時間與流程。

換句話說，當需避難人口超過10%，短時間內就需要自己想辦法，

我們無法等到災難發生才發現，政府再努力也無法在第一時間顧到所有人。#

＊六都警消醫護吃緊

• 台南市每萬人對應量能為：6位消防員，23位警員，92位醫護人員

＊台灣避難收容處所可收容人口約11.32% (室內空間4.81%，室外空間6.51%)

• 台南市人口稠密區可收容人口約13.5% (室內空間3.39%，室外空間10.11%)

提早知道什麼時候該往哪裡躲，大大提高生命安全
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• 颱風、地震、水災　》》》　室內室外避難場所

• 飛彈、空襲警報　　》》》　防空避難所

• 房屋毀損無法住人　》》》　災民救濟站

• 狀況危急事前避難　》》》　依親、自行準備的民間收容所

有能力做好準備，就是幫忙公部門接住真正需要救援的災民#

《編織庇護網計劃》來自於台南市民團協會長時間的思考與嘗試。
近兩年來，持續推動民間收容所的可行方案並於合作團體進行演練、驗證。
在 2025 年福和會聯合演訓中，實際演練出一個收容所的雛形—包含完整的開設、收容作業流程，公告圖標、人員辨識印刷品，以及對應的人員訓練。

計劃的下一個階段，要把階段性的成果，打磨成更完整、可擴大的系統：

• 清晰的「收容所開設營運指南」
• 可複製、快速擴大規模的「收容所開設營運套件」
• 建立團隊、加速作業流程的「收容所團隊核心課程」

這將是一個將「想像」轉化為「行動」的民間力量。

• 無經驗的人員，依照開設手冊的引導，6 小時內就能搭建起完整的運作架構， 包含通訊、人員管理、物資管理到對外協調。
  
  

• 完成《收容所開設營運指南》手冊 開發。
  - 上冊  快速開設指南
  - 下冊  持續營運指南
  

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• 完成《收容所開設營運套件》開發
  - 標示圖標：地點區域標示、設備狀態標示、作業流程標示
  - 公告：法規宣導、作業流程公告、私有領域告示
  - 人員辨識：營運人員臂章、魔鬼氈識別物、收容人員識別證
  - 作業表單表格：大事紀、作業紀錄表、排班表、資訊登記表...等

• 完成 16小時 《收容所團隊核心課程》開發：
  - 完善課綱調整、教材配置
  - 課程驗證 + 場地演練，作為複製範本
  - 與台南市民團協會合作，於 3 個教會據點實測。

• 招募並輔導 10 個在地團體建立課程訓練團隊。
• 系統化輔導流程，建立 75 個社區收容所。
• 成立「民間收容所協作中心」，作為訓練與資訊交換樞紐。

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